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?? “十五五”時期是我國基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎、全面發(fā)力的關鍵時期，具有承前啟后的重要地位。從國際形勢看，世界變亂交織、動蕩加劇，國際經(jīng)濟貿易秩序遇到嚴峻挑戰(zhàn)，大國博弈更加復雜激烈；從國內情況而言，供強需弱矛盾、重點領域風險隱患等仍需破解。中央企業(yè)亟需在“十四五”基礎上，進一步夯實發(fā)展底盤、突破發(fā)展瓶頸，提高價值創(chuàng)造能力，培育“第二增長曲線”，以中央企業(yè)高質量發(fā)展支撐國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行，發(fā)揮好“主力軍”和“壓艙石”作用。

??以“穩(wěn)增長”夯實發(fā)展底盤，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展

??第一，擴大有效投資，激活內需潛力。2025年中央經(jīng)濟工作會議明確要求，推動投資止跌回穩(wěn)，適當增加中央預算內投資規(guī)模，優(yōu)化實施“兩重”項目，有效激發(fā)民間投資活力。“十四五”以來，中央企業(yè)投資成效顯著，截至2024年底，累計完成固定資產投資19萬億元，年均增速達6.3%，2024年，戰(zhàn)略性新興產業(yè)投資占比超40%；每年采購量超15萬億元，直接帶動產業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)約200萬戶，間接輻射上下游企業(yè)近700萬戶；牽頭建設藏粵直流輸電、“九州”算力光網(wǎng)等重大工程。

??“十五五”時期，中央企業(yè)要以精準投資激活內需潛力、筑牢增長根基。一是聚焦國家戰(zhàn)略優(yōu)化投資結構，圍繞產業(yè)鏈強基補短、基礎設施建設、能源資源保障、前瞻產業(yè)布局等重點領域，靠前謀劃實施一批重大項目和標志性工程，提高戰(zhàn)略性新興產業(yè)投資占比，加快新一代信息技術、新能源等領域布局落地。二是強化投資帶動效應，以重大項目為牽引，通過合資合作、供應鏈協(xié)同等方式，帶動各類經(jīng)營主體特別是中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展，激活全社會投資潛力與內需市場。三是建設專業(yè)化、市場化產業(yè)投融資體系，發(fā)揮國有資本投資、運營公司作用，用足用好中央企業(yè)各類創(chuàng)業(yè)投資基金等金融工具，打造高水平國有資本運作平臺，助力現(xiàn)代化產業(yè)體系建設。

??第二，優(yōu)化經(jīng)營效益，實現(xiàn)內涵式增長。黨的二十屆四中全會強調，“十五五”時期要推動經(jīng)濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長，堅持高質量發(fā)展，做優(yōu)增量、盤活存量。“十四五”時期，中央企業(yè)經(jīng)營質量穩(wěn)步提升，資產總額從不到70萬億元增長到超過90萬億元，實力不斷增強；全員勞動生產率、凈資產收益率等指標不斷改善，2025年1-11月中央企業(yè)年化全員勞動生產率81.1萬元/人、同比提升3%。

??“十五五”時期，中央企業(yè)要堅定不移走內涵式增長道路。一是以搶抓市場拓展發(fā)展空間。密切關注宏觀形勢，加強行業(yè)運行結構性、趨勢性分析，精準捕捉潛在市場需求，創(chuàng)新提升商品和服務品質，努力形成新的增長點。二是確保增加值持續(xù)增長，確保‘一利五率’經(jīng)營指標穩(wěn)中有進，力爭總體優(yōu)化、持續(xù)向好。三是全面強化精益運營和精細管理，加強全員、全要素、全生命周期成本管控，加大應收款項、合同資產、存貨和應付款項管控力度。四是要著力提升資產質量與資本效率，加大存量資產盤活力度，加快處置非主業(yè)、非優(yōu)勢及低效無效資產，同時提高控股上市公司質量，通過優(yōu)化公司治理、強化投資者溝通等方式加強市值管理。

??第三，保障民生安全，履行社會責任。“十四五”以來，中央企業(yè)累計上交稅費超10萬億元，向社保基金劃轉國有股權1.2萬億元；積極投身民生基礎設施建設，南方電網(wǎng)獨龍江電力聯(lián)網(wǎng)工程順利投運，徹底解決獨龍江鄉(xiāng)長期缺電難題，讓邊疆群眾用上安全穩(wěn)定的電力；參與地震、臺風、洪澇等重大災害搶險救援，累計投入搶險人員超過200萬人次，全力以赴開展電力、通信、交通等搶修恢復工作。

??“十五五”時期，中央企業(yè)要堅守民生保障初心、扛起安全發(fā)展責任。一是筑牢能源糧食安全防線，加大油氣勘探開發(fā)和新能源布局，完善糧食倉儲物流體系。二是保障基礎服務供應，在水電氣訊等領域保持網(wǎng)絡穩(wěn)定、服務優(yōu)質，特殊時期強化備勤保障。三是助力區(qū)域協(xié)調發(fā)展，加大欠發(fā)達地區(qū)投資，落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實施新階段常態(tài)化精準幫扶，促進共同富裕。

??以“提質效”突破發(fā)展瓶頸，加快培育新質生產力

??第一，打造“原創(chuàng)技術策源地”，破解科技創(chuàng)新“卡脖子”難題。“十四五”以來，中央企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入年均增長約6.5%，已連續(xù)三年超過1萬億元，累計建設國家級研發(fā)平臺474個，打造國家技術創(chuàng)新中心8個。通過布局97個原創(chuàng)技術策源地，組建23個創(chuàng)新聯(lián)合體，在集成電路、工業(yè)母機、量子計算、生物科技等領域突破一批“卡脖子”技術，嫦娥六號、“奮斗者”號、國產大型郵輪等“國之重器”相繼問世。創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)優(yōu)化，累計推動近1000戶科技型企業(yè)實施了股權、分紅等激勵，開放中試平臺134個，建立采購首臺套、首批次、首版次“綠色通道”，不斷打通從科技攻關到產業(yè)轉化的卡點堵點，科技創(chuàng)新的引領作用日益凸顯。

??“十五五”時期，中央企業(yè)要大力強化自主創(chuàng)新、原始創(chuàng)新，加快實現(xiàn)從跟跑、并跑到領跑的轉變。一是繼續(xù)加強原始創(chuàng)新和關鍵核心技術攻關，圍繞國家戰(zhàn)略需求，在集成電路、量子科技、高端芯片、腦機接口、可控核聚變等領域集中力量突破一批關鍵核心技術和源頭底層技術，提升原創(chuàng)性引領性技術供給能力。二是完善科技創(chuàng)新體系，優(yōu)化研發(fā)投入結構，持續(xù)提高基礎研究和應用基礎研究投入比重，加快打造創(chuàng)新聯(lián)合體升級版，推動產學研大協(xié)作、大聯(lián)合、大攻關。三是加快重大科技成果轉化應用，著眼于“從1到100”的成果轉化和“從100到N”的產業(yè)應用，催動科技成果向現(xiàn)實生產力的關鍵一躍。

??第二，構建“新老協(xié)同”產業(yè)生態(tài)，搶占全球價值鏈高端。黨的二十屆四中全會提出，要優(yōu)化提升傳統(tǒng)產業(yè)，培育壯大新興產業(yè)和未來產業(yè)。“十四五”期間，中央企業(yè)推動“新老產業(yè)”協(xié)同發(fā)展。在傳統(tǒng)產業(yè)上，深化數(shù)字化、綠色化轉型。在新興產業(yè)和未來產業(yè)方面，聚焦9個戰(zhàn)略性新興產業(yè)和6個未來產業(yè)，結合企業(yè)資源稟賦，進行系統(tǒng)化布局，集成電路、生物技術、新能源汽車等領域發(fā)展速度明顯加快，人形機器人、超導量子計算等前沿領域實現(xiàn)突破，總體上呈現(xiàn)出“梯次拓展、合力并進”的產業(yè)發(fā)展新格局。2024年中央企業(yè)在戰(zhàn)略性新興產業(yè)領域的營業(yè)收入突破11萬億元。

??“十五五”時期，中央企業(yè)要主動服務國家產業(yè)政策，堅持傳統(tǒng)產業(yè)轉型和新興產業(yè)發(fā)展并舉，推動產業(yè)結構向高端化、智能化、綠色化轉型。一是做強做優(yōu)主業(yè)，集中優(yōu)質資源鞏固在核心領域的領先地位，堅決退出非主業(yè)、非優(yōu)勢業(yè)務，避免盲目擴張和同質化競爭。二是培育壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)，在新一代移動通信、航空航天、生物制造等領域加大布局力度，促進盡快形成優(yōu)勢；夯實芯片制造、生物、工業(yè)軟件等領域托底保障能力，形成一批具有國際競爭力的產業(yè)集群。三是前瞻布局未來產業(yè)，把握人工智能、量子信息、人形機器人等前沿技術發(fā)展趨勢，精準布局時代感更強、成長性更好的新領域，搶占未來產業(yè)發(fā)展制高點，培育“第二增長曲線”。

??第三，打造“安全可控”生態(tài)，提升產業(yè)鏈韌性。“十四五”期間，中央企業(yè)深入開展產業(yè)鏈融通發(fā)展“共鏈行動”，組織召開重點產業(yè)鏈專題供需對接活動，累計發(fā)布供需對接清單近萬項，帶動一大批中小企業(yè)共同發(fā)展。通過組建海上風電、玻璃新材料等多個產業(yè)鏈供應鏈聯(lián)盟，匯聚全產業(yè)鏈骨干力量構建協(xié)同機制。持續(xù)增強關鍵領域托底保障能力，在基礎材料、工業(yè)軟件等薄弱環(huán)節(jié)加大攻關力度，依托數(shù)字孿生、5G全連接等技術提升產業(yè)鏈智能化管控水平，同時積極拓展國際合作，推動產業(yè)鏈資源全球優(yōu)化配置。

??“十五五”時期，中央企業(yè)要持續(xù)筑牢產業(yè)鏈安全屏障，加快構建安全可控、富有韌性、高效協(xié)同的產業(yè)鏈生態(tài)，全面提升全球資源配置和競爭能力。一是強化“鏈長”引領作用，聚焦關系國民經(jīng)濟命脈和國計民生的關鍵領域，完善產業(yè)鏈風險預警和防控體系，在核心零部件、基礎材料、高端裝備等環(huán)節(jié)補齊短板、加固長板，確保關鍵節(jié)點自主可控。二是深化產業(yè)鏈協(xié)同融通，升級產業(yè)鏈聯(lián)盟和創(chuàng)新聯(lián)合體功能，搭建更多開放式供需對接和聯(lián)合研發(fā)平臺，健全要素共投、利益共享、風險共擔機制，帶動上下游中小企業(yè)協(xié)同升級，形成一批具有國際競爭力的產業(yè)集群。三是推進高水平開放合作，積極融入全球產業(yè)鏈價值鏈，加強與國際伙伴的技術交流和產能合作，構建開放包容的全球產業(yè)鏈合作生態(tài)，在保障國家產業(yè)安全的同時提升全球競爭話語權。

??回顧“十四五”，中央企業(yè)以扎實的發(fā)展成效彰顯制度優(yōu)勢；展望“十五五”，面對新征程使命任務，中央企業(yè)要準確把握發(fā)展趨勢，在科技創(chuàng)新上攻堅突破，在產業(yè)升級上搶占先機，在服務大局上彰顯擔當，以穩(wěn)增長提質效的實際行動筑牢高質量發(fā)展根基，為全面推進中國式現(xiàn)代化、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標作出新的更大貢獻。（作者：南方電網(wǎng)能源發(fā)展研究院董事長、黨委書記 張勉榮）