对俄原油限价为何行不通

　　欧洲联盟外交官11月29日说，欧盟成员国正争取在本周就对俄出口石油设定价格上限达成一致。由于波兰等成员国反对七国集团提议的限价标准，有关协议内容迟迟无法确定，眼下已接近此前设定的最后期限。

　　路透社援引一名参与谈判的欧盟高级外交官说法报道：“上周三（11月23日）以来，我们持续磋商，正逐步达成协议，越来越接近了。”

　　对俄罗斯石油设置价格上限由以美国为首的七国集团提议，旨在取代更严厉的欧盟对俄禁运措施，以“确保石油供应稳定，防止价格飙升”。

　　根据七国集团提议，欧盟成员国可继续购买俄罗斯石油，对俄原油出口价格上限设在每桶65至70美元。欧盟委员会将七国集团的这一提议交予欧盟成员国政府讨论，但27个成员国对限价标准存在分歧。

　　波兰、立陶宛和爱沙尼亚拒绝七国集团提议的限价标准，认为相关措施并未“伤及”俄罗斯，所设价格上限应当更低。

　　上述三国还认为，考虑到不断变化的全球石油市场等因素，价格上限标准不应一成不变，应出台相应机制定期审查。欧盟一旦采纳七国集团的上述提议，意味着放松先前已达成共识的对俄制裁措施，欧盟应出台制裁方案。

　　路透社称，如果欧盟12月5日前未就七国集团提议的油价上限达成协议，欧盟届时将实施5月底达成的对俄禁运措施，即从12月5日起禁止进口俄原油，明年2月起禁止进口俄石油产品。

　　美国国务院前首席经济学家丹尼尔指出，G7高估了他们对全球原油贸易的影响力，制裁措施在很大程度上也是自我伤害。业内人士认为，对俄罗斯原油限价将从根本上改变原油输送路线，世界上许多不相干的国家深受其害，将因能源短缺和物价上涨陷入贫困。即便在华盛顿，争议也是不断，甚至在拜登政府中有人担心此举可能适得其反，将导致油价剧烈震荡。瑞银估计，一旦限价正式实施，布伦特原油期货价格将达到125美元/桶。

　　为什么说设定油价上限行不通呢？

　　第一，这是地缘政治斗争产物，追随者寥寥。截至目前，公开表态支持G7计划的只有澳大利亚，欧盟内部则因为价格问题谈不拢正闹得不可开交。美财长耶伦在今年5月份提出限价设想，意在不影响全球原油供应的情况下，最大限度削减俄罗斯的原油出口收入。想法是美丽的，但现实很骨感。中国早就表明对此举不感兴趣，印度虽经美国再三劝说，仍表态中立。前不久耶伦再次访印悻悻而归，只留下一句，限价对中印等石油消费国有利。然而，各国对美国操弄地缘政治早已心知肚明。印度观察者研究基金会日前公布的民意调查显示，43%的印度人认为俄罗斯是本国最可靠的伙伴，远高于美国的27%。

　　第二，限定油价左右为难。此前外媒报道称，耶伦欲将俄罗斯原油价格上限定为60美元/桶，这比8月份俄罗斯出口价格低20%左右，但仍接近近年来价格区间的上限。后来提交欧盟国家谈判时的价格是65美元/桶至70美元/桶之间，11月初，每桶俄罗斯乌拉尔原油的价格略高于70美元。价格如此接近，这意味着美欧限价措施无法达到预期效果。即使这样欧盟内部意见也不一致，谈判陷入胶着。

　　根据睿咨得能源管理咨询公司（Rystad Energy）估计，俄原油生产成本在20美元/桶到50美元/桶之间，具体取决于数据的计算方式。此外，俄政府预算包括预测2023年原油出口的平均价格约为70美元/桶。因此，限价过高无效果，如果限价过低，俄罗斯很可能报复性停止部分原油出口，必将冲击全球石油市场。

　　第三，美欧为达政治目的而干预市场的行为遭到了石油输出国组织（欧佩克）的抵制。10月份在维也纳举行的欧佩克+部长会议上，各成员国同意将生产配额每天减少200万桶，这一异乎寻常的与美国不同调的举动立即引发震动。实际上，在欧佩克+内部更加担心的是，价格上限机制如果成功，那么，欧佩克有可能成为下一个目标。

　　白宫威胁要对欧佩克+的“短视”和“误导”决定做出回应。欧佩克与美国之间的关系似乎正处于转折点。拜登多次请求和威胁都未能影响欧佩克的决定，这表明欧佩克成员国对美国的担忧越来越不感兴趣。很显然，欧佩克对石油市场有自己的判断和立场。而且欧佩克+的态度很鲜明，当12月5日对俄油限价生效后，其他欧佩克+成员国将任由市场价格剧烈波动，不会介入并填补供应空白。

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