承认乌东两地区独立对俄乌局势有什么影响？

　　据央视新闻，当地时间21日，俄罗斯总统普京签署承认顿涅茨克人民共和国和卢甘斯克人民共和国的总统令，并签署俄罗斯与顿涅茨克人民共和国和卢甘斯克人民共和国的友好合作互助条约。

　　同日，普京发表全国视频讲话，宣布承认乌东民间武装自称的顿涅茨克人民共和国和卢甘斯克人民共和国为独立国家。

　　普京在讲话中表示，顿巴斯局势极其严峻。今天他发表电视讲话，不仅是为了评估事态，也是为了告诉国民俄罗斯所做的决定以及就此可能采取的措施。普京在讲话中首先回顾了历史，随后表示美国和北约等西方国家已开始无耻地利用乌克兰作为潜在的战争场所，他们源源不断地向乌克兰输送武器，派遣军事教官和顾问。北约与乌克兰举行联合军演，在乌克兰境内驻军，乌克兰的空域和水域也向北约开放。北约总部甚至可以直接指挥乌克兰武装部队。

　　普京强调，北约不停地试图说服俄罗斯，北约是一个纯粹的防御性联盟，但历史上的五次东扩已经使北约的军事设施部署在紧邻俄罗斯边境的地区。美国人利用乌克兰推行反俄政策。乌克兰加入北约是对俄罗斯国家安全的直接威胁。从历史层面来看，现在接纳或者推迟乌克兰加入北约对俄罗斯来说并无区别。

　　普京表示，俄罗斯深知自己对捍卫地区稳定和安全的责任。正因如此，俄罗斯提出关于欧洲安全的相关建议。而美国和北约对俄方关于安全保障建议的答复没有回应俄方的三个核心关切，包括北约停止东扩、北约在欧洲的军事基础设施恢复至1997年时的水平、停止在俄罗斯边境附近部署打击性武器。俄方愿与美国和北约讨论一些安全议题，但前提是要就涉及俄方核心关切的主要问题进行一揽子探讨。俄罗斯完全有权利使用一切回应手段捍卫国家安全。

　　普京强调，是否承认乌克兰东部民间武装控制地区为国家，与世界及欧洲安全息息相关，因为利用乌克兰作为与俄罗斯对抗的工具是对俄罗斯的严重威胁。俄罗斯联邦安全会议副主席梅德韦杰夫、俄国家杜马主席沃洛金、俄联邦委员会主席马特维延科、俄总理米舒斯京、俄联邦安全会议秘书帕特鲁舍夫、俄外长拉夫罗夫、俄防长绍伊古、乌克兰问题三方联络小组俄方代表科扎克、俄联邦安全局局长波尔特尼科夫、俄对外情报局局长纳雷什金等人轮流发言，指出乌克兰在西方国家的纵容下拒不执行明斯克协议，还在顿涅茨克和卢甘斯克接触线附近集结包括坦克在内的重型武器以及5.93万名士兵。为保护顿巴斯地区人民的生命安全，绝大部分参会人员支持立即承认乌东民间武装控制地区为独立国家，少部分成员认为如果局势不能好转则应该承认乌东民间武装控制地区为独立国家。

　　深夜，联合国方面也发声。

　　据央视新闻，联合国秘书长发言人表示，联合国重申其尊重乌克兰主权独立及领土完整。联合国呼吁相关各方不要进行单边行动，这将破坏乌克兰领土完整，也将影响由安理会支持的，关于顿涅茨克和卢甘斯克地位的新明斯克协定的执行。

　　此外，联合国秘书长古特雷斯通过发言人就当前乌克兰东部局势发表文字声明。声明中，古特雷斯表示，对俄罗斯关于顿涅茨克和卢甘斯克地区的认定决定深感关切，他呼吁各方按照安理会2015年第2202号决议所认可的新明斯克协议，和平解决乌克兰东部冲突。

　　此外，联合国秘书长办公室还宣布，由于乌克兰不断恶化的局势，古特雷斯取消即将前往刚果(金)的计划，并将在22日返回纽约。

　　俄罗斯承认乌东分裂地区的独立，究竟对当前的俄乌紧张局势意味着什么呢？以下是对于当前事态发展的一些介绍：

　　俄方承认的乌东分裂地区包含哪些地方？

　　俄罗斯签署法令承认的“顿涅茨克人民共和国”和“卢甘斯克人民共和国”，在2014年起宣布从乌克兰“独立”，但始终未获国际社会的认可，俄罗斯是首个承认这两个乌克兰东部地区独立的国家。

　　顿涅茨克州和卢甘斯克州之间相互毗邻，两州合起来常被称为顿巴斯地区，面积接近6万平方公里。在上世纪90年代苏联解体后，顿巴斯地区被归入乌克兰。不过，当地俄罗斯族裔的人口比重远远超过了乌克兰族裔，与俄罗斯有着历史、语言、文化、民族和现实经济的深厚纽带。因此相较于乌克兰政府官方，具有一定的自治地位的顿巴斯地区在历史上明显要更为亲俄。

　　顿巴斯地区的经济支柱为重工业，在苏联时代就是全国主要的重工业中心，苏联解体后，顿巴斯又成为了乌克兰的重工业中心，当地钢铁、机械制造和化工工业实力较为雄厚。

　　2014年4月，顿巴斯地区冲突彻底爆发，乌克兰东部民间武装控制了顿涅茨克和卢甘斯克部分地区。尽管2015年年初，《明斯克协议》的达成令战争阴云暂时缓解，但政治和解进程始终缺乏进展。根据乌克兰官方的统计，自2014以来，大约有1.5万人在战斗中丧生。

　　俄罗斯方面此前一直否认自己是参与冲突的一方，但西方和乌克兰政府曾指责其以多种方式支持分裂分子，包括秘密军事支持、财政援助、提供新冠疫苗，以及向当地居民发放至少80万本俄罗斯护照等。

　　俄罗斯承认乌东分裂地区独立后将做什么？

　　俄罗斯首次表示不再承认顿巴斯地区是乌克兰的一部分，这将为俄罗斯公开派遣军队进入乌东这两个地区铺平道路，理由是俄罗斯有义务作为盟友进行干预，以保护这些地区免受乌克兰政府军的伤害。

　　俄罗斯总统普京在周一晚宣布承认乌克兰东部独立武装建立的两个共和国后，已经下令俄罗斯武装力量进入乌克兰分离地区执行“维和”任务。

　　周一公布的一份由普京总统签署的协议副本还显示，依据俄罗斯与乌克兰两个地区领导人达成的新协议，俄方已获得在这些地区建立军事基地的权利。根据法律草案显示，俄罗斯和这两个地区还计划签署有关军事合作和边境保护的单独协议。俄罗斯国家杜马将于周二审议这些法律草案。

　　俄罗斯方面支持乌东地区独立的利弊有哪些？

　　在格鲁吉亚的例子中，俄罗斯通过军事介入，几乎无限期地挫败了格鲁吉亚加入北约的愿望，而眼下俄乌危机的一大根源同样是基于北约激进的东扩行动，因而历史未必没有相似之处。

　　而不利的一面是，莫斯科方面在长期坚持自己致力于明斯克协议进程后，最终实际上放弃了该协议，因此可能将面临西方的更多制裁，在国际舆论方面也可能处于一定的劣势。

　　不过，俄罗斯方面近年来已采取了多项措施，以减轻西方制裁可能带来的经济打击——例如削减预算，增加外汇储备，并努力让贸易结构多元化，以减少对出口欧盟的收入的依赖。自2014年乌克兰危机以来，俄罗斯利用石油和天然气收入增加了黄金和外汇储备。

　　如果制裁导致卢布汇率大跌，莫斯科可能会动用这些黄金和外汇储备为支撑卢布助一臂之力，或用于政府开支。

　　2014年之后西方对俄实施的许多制裁措施更具针对性，目标是个人或实体，比如与俄罗斯军方及俄罗斯吞并克里米亚有关的个人或实体。虽然接下来的制裁措施影响可能更加深远，但莫斯科此前也已获得重新调整经济的时间，这增强了俄罗斯对惩罚性措施的抵抗力，因此制裁的最终效果仍不确定。

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