欧洲正面临新一轮“去工业化”挑战
国际形势和疫情冲击给产业链供应链带来了重大挑战，产业安全风险日益上升为重要议题，各国都开始谋求建立独立自主、安全可控的产业体系，影响全球产业链布局。但总体上看，各国利益高度融合、彼此相互依存的客观态势没有改变，经济全球化仍是历史潮流，各国分工合作、互利共赢仍是长期趋势。
2022年是世界经济充满变数的一年，新冠肺炎疫情跌宕反复、地缘政治冲突升级、通胀压力持续攀升、多国开启激进加息……在多重危机的叠加影响下，全球产业链供应链出现了一些新变化。一方面，作为全球三大供应链中心之一的欧洲，在能源危机的冲击下被迫走上“去工业化”道路，不少陷入困境的欧洲头部企业，开始迁往能源供应相对稳定且成本较低的国家。另一方面，各国在产业布局上的政治经济考量，由传统的追求“效率至上”向保安全与防风险转变，全球产业链供应链正在朝着区域化、本土化、多元化、数字化等方向加速调整。
随着能源危机愈演愈烈，越来越多欧洲国家的能源密集型企业关闭工厂、缩减规模，或转移产能，欧洲正面临新一轮“去工业化”挑战。然而，大西洋彼岸的美国却打起了盟友的主意。
今年8月，美国总统拜登签署《通胀削减法案》，出台包括高额补贴在内的大量激励措施，以推动电动汽车和其他绿色技术在美国本土的应用。分析人士认为，这一方案将加剧欧洲工业生产萎缩，迫使欧洲企业将生产线转移至美国。
事实也是如此。荷兰化肥公司OCI在2022年9月宣布，将扩大其在美国得克萨斯州的一个合成氨厂；德国大众汽车公司和丹麦珠宝商潘多拉也宣布将扩张其在美国市场的份额。德国工商大会调查结果显示，其39%的会员企业计划未来几个月在美增加投资。德国汽车供应行业中，每5家企业就有一家计划在国外建立工厂。
从中长期来看，若“去工业化”持续下去，不仅将对欧洲整体创新能力造成打击，还会影响欧洲在国际市场规则与工业标准制定方面的话语权，进而削弱其经济的国际竞争力。
对此，欧洲国家愤怒地指责美国做法涉嫌保护主义，企图以损害欧洲工业为代价使美国企业获得竞争优势。法国总统马克龙更是直接批评该法案对欧洲企业具有“超级进攻性”，法国和欧洲“许多工作岗位面临被摧毁”，是以损害欧洲利益的方式解决美国的问题。
美欧在供应链的争端将加剧贸易战风险。英国媒体评论说，美国的“经济民族主义”可能在大西洋两岸刮起贸易保护主义的旋风，这将加剧美欧之间的紧张关系。法国媒体指出，对欧洲来说，美国是“必要的伙伴”，但也应被视作“系统性竞争对手”。
长期以来，美国致力于重构以自身为主体的供应链体系。早在2018年，美国就开始相继发布多项行政法令与政策文本，对其在制造业、国防工业等重点领域的产业链供应链安全、对国外依赖程度、具体应对策略等进行了全面评估，以应对激烈的国际竞争。特别是面对中国制造业产业竞争力不断增强，美国为了维护自身霸权，公然在经贸、高科技、制造业产业链领域对中国进行遏制，并通过推动在华美国企业回流、意识形态施压等手段，意图阻挠中国发展。
随着全球经济回归实体经济，以及发达国家“再工业化”战略深入发展，未来世界各国对于产业链供应链主导权的争夺将会更加激烈。
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