国际粮食市场动荡，中国：短期影响不大

　　中国农业大学经济管理学院教授穆月英认为，自新冠肺炎疫情蔓延以来，劳动力短缺、食品供应中断及交通运输成本上升等因素，影响到诸多国家的粮食生产，而俄乌局势的持续紧张更是雪上加霜，进一步对全球粮食供应体系造成较大冲击，使国际粮价出现大幅波动。

　　穆月英给出一组数据：截至2022年2月，从月度环比价格指数来看，国际市场中玉米和大豆半年来价格持续上涨，月平均增长率分别为5.23%和5.61%，且大豆价格波动剧烈，近3个月的平均环比上涨率约为10%，而小麦今年2月比1月上涨了22.7%。

　　凭借着肥沃的黑土地，乌克兰与俄罗斯被誉为“世界粮仓”之一。穆月英指出，俄罗斯是全球最大的小麦出口国，乌克兰的葵花籽油出口量则位居世界第一，两国小麦的出口量约占全球出口量的三分之一。2021年，两国葵花籽油的出口量约占全球出口量的80%。

　　据乌克兰农业政策部门预测，由于俄乌冲突乌克兰全境播种面积可能会减少30%。法国总统马克龙称之为一场“前所未有的”粮食危机，俄乌冲突使很多国家难以获得小麦和谷物的正常供应，该状况在未来一年至一年半之内将更加严峻，或将危及全球数以百万计民众的粮食安全问题。

　　包括非洲、中东和东南亚在内的中低收入国家最依赖俄、乌两国的粮食供应，受到的打击将尤为严重，比如黎巴嫩一半以上、突尼斯42%的进口小麦来自乌克兰。近段时间以来，多国限制出口、相互制裁，更是引发市场担忧，美国芝加哥期货交易所的小麦均价，已经从2021年的6.93美元/蒲式耳涨至超11美元/蒲式耳。

　　另一方面，穆月英分析，石油天然气作为农资中化肥农药的主要原料，俄乌冲突升级引发的能源价格暴涨，意味着粮食生产成本剧增，这对农产品国际市场价格带来了直接冲击。数据显示，俄乌冲突以来，一些肥料的涨幅高达40%，给全世界种粮农民带来农资困扰，同样给中国粮食供应安全带来挑战。

　　“谷物基本自给，口粮绝对安全。”针对俄乌冲突、全球性粮食短缺，穆月英认为，中国有底气打赢这场粮食“保卫战”。郑风田同样表示，俄乌冲突对于中国粮食而言影响基本上可以忽略不计，国际粮价波动对我国影响有限，还在国家的掌控之中。这份底气从何而来？

　　“手中有粮，心中不慌。”数据显示，2021年我国粮食总产量13657亿斤，比2020年增产267亿斤，粮食生产喜获“十八连丰”，我国人均粮食占有量连续多年高于400公斤的国际粮食安全标准线，口粮自给率达到100%，让“禾下乘凉梦”近在眼前。

　　从新中国成立开始，中央和地方就在不断完善粮食储备，提高粮食有效仓容，以保障粮食安全。目前，中储粮在全国建立起了980多个直属库和分库，覆盖全国90%的地级城市和13个粮食主产区95%的县，总仓容、罐容超过1亿吨，占全社会仓容的五分之一，构筑起“大国粮仓”的储存和调控网络体系。

　　国家粮食和物资储备局新闻发言人秦玉云日前表示，国内粮食库存一直处于较高水平，调控物质基础十分扎实，除充足的原粮储备外，目前36个大中城市及市场易波动地区成品粮油库存保障能力都在20天以上。总体上看，涵盖加工、供应、配送、储运的粮食应急保障体系基本建立，截至目前，全国共有粮食应急加工企业5507家、粮食供应网点45939个。

　　另一方面则是得益于我国长期高度重视农业发展的政策，比如中央已经连续出台19个指导“三农”工作的一号文件，与国际粮食市场波动相比，我国粮价近年来总体保持平稳，在合理区间内小幅波动。“以国内稳产保供的确定性，应对外部环境的不确定性。”中共中央政治局常委、国务院总理李克强日前考察农业农村部时指出。

　　在保障今年的粮食种植方面，去年受极端天气的影响，我国冬小麦晚播半个月左右、苗情长势非常复杂，但是夏粮生产也有一些有利条件。唐仁健曾表示，有信心夺取夏粮丰收，确保今年粮食产量保持在1.3万亿斤以上。近日，中央财政还下达200亿元资金，对实际种粮农民发放一次性补贴，缓解农资价格上涨带来的种粮增支影响，稳定农民收入，调动农民种粮积极性。

　　3月25日，农业农村部、财政部明确2022年粮食生产重点工作及综合实施奖励、金融等一揽子支持政策，要求各地全力以赴保夏粮小麦丰收，千方百计扩种大豆油料，紧盯不放做好农资稳价保供，毫不松懈抓好农业防灾减灾救灾。日前，在国家发展和改革委、财政部等部门统筹安排下，2022年度第1批300多万吨春耕肥储备已经开始向市场投放，后续还有大量储备化肥将陆续投放市场。

　　中国海关今年1月14日发布的数据显示，2021年，中国进口粮食总计1.64亿吨，进口金额748亿美元，与2020年相比，进口量增加18%，进口金额增加49.2%。

　　台湾国际战略学会执行长罗庆生也对美国之音说，从美国事先已获得克里姆林宫要准备攻打乌克兰的情报显示，俄罗斯在攻打乌克兰前已经做了很多准备，所以才会被美国知悉，而中国应也知道普京的心思，才会在去年就开始呼吁家家户户囤粮，并积极布署从国际市场大量采购粮食。

　　短期影响不大

　　罗庆生说：“因为中国买了太多粮食的关系，它储存了一年半的粮食，所以一年半之内它不会有事情，所以短期的话没问题。长期的话，如果说变成阿富汗战争那个样子打个20年，那中国的问题就很大了。”

　　不过，美国波士顿东北大学财务金融系教授邱万钧认为，如果单就稻米主食来讲，中国在短期内或许没有太大问题，但中国人的消费习性有相当大比例是以食用猪肉为主要的蛋白质来源，养猪的饲料来自于进口的玉米、高粱、大麦、小麦加工制成，就会产生危机。

　　中国的粮食危机除了俄乌战争这个外部因素外，中国本身也存在不少耕地流失的内部隐患。中国两会期间，国务院总理李克强强调，要“坚决守住18亿亩耕地红线，装满米袋子、充实菜篮子”。中国领导人习近平也再三喊话“中国人的饭碗要装中国粮”，由此看见，确保粮食安全是中国的头等大事。

　　台湾国际战略学会执行长罗庆生表示，中国人均耕地只有1.4亩，不及世界平均水平的一半，仅相当世界人均耕地的三分之一，甚至有664个市县的人均耕地在联合国的0.8亩警戒线以下。

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